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管理制度是建筑工程管理的依据,指导建筑工程中的各项行为,保障项目管理的准确性。管理制度与项目管理存在密切的联系,而且制度是项目管理中不可缺少的一项内容,用于维护建筑工程管理的科学性。项目管理中提出的制度内容,不仅能约束工程管理的行为,还能保障建筑管理的安全性,强化工程管理的效益。例举项目管理中建立的制度,如:安全制度,目的是加强工程安全的控制力度,维护安全施工的行为,安全制度中遵循"五无一创建"的原则,消除管理中的危险隐患,利用安全制度积极提倡安全防范,实现安全管理的目标,安全制度的控制对象是建筑工程项目内的所有人员,规范人员的行为,确保其符合项目管理的安全要求。项目管理制度中,除了安全制度以外,还包括质量、经济等多项制度,确保项目管理制度的全面性。
就本案而言,重心显然不仅仅是对现行法律的反思问题。需要明确的是,上述赔偿限额,适用的是无过错责任,体现了对乘客相对弱势一方的保护。反之,根据我国《民航法》第一百三十二条“经证明,航空运输中的损失是由于承运人或者其受雇人、代理人的故意或者明知可能造成损失而轻率地作为或者不作为造成的,承运人无权援用本法第一百二十八条、第一百二十九条有关赔偿责任限制的规定”。这就意味着,如果有证据表明,航空公司存在过错,那么40万元的赔偿限额就有可能被突破,遇害者家属在现有法律框架内也能获得相对合理的赔偿;同样,如果航空公司没有过错,那么,个案只能适用现行法律,遇害者家属也不能以生命无价漫天要价。